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　 當前世界經濟結構進入調整期，以產業重組為背景的新一輪跨國並購熱潮將會逐步形成，新興市場經濟體成為拉動世界經濟增長的新引擎，也成為國際直接投資的熱點區域。近日發佈的《中國外商投資發展報告(2011)》指出，中國大陸作為新興市場，對外商投資具有巨大的吸引力，新一代資訊、生物、新能源、新材料、新光源、節能環保和低碳技術等戰略性新興產業，將會成為跨國公司對大陸投資的新亮點。

　《中國外商投資發展報告(2011)》指出，大陸仍然是跨國公司全球戰略投資的重點區域，新興產業、現代服務業、高端製造業將成為大陸吸收外資新的增長點。為了進一步發揮外商投資的功能，需要明確利用外資的政策取向。

　投資環境變化呈五大特徵　

　報告顯示，從國內投資環境來看，我國進入對外開放全面轉型期，在推進經濟發展方式轉變和產業結構調整中，利用外資的基本條件已發生變化，“雙缺口”穩定地變為“雙過剩”，外商投資可利用的優惠政策逐步被國民待遇替代。同時，大陸面臨著要素成本全面上升，外商投資企業的生產經營成本增加，沿海地區吸收外資的區位優勢弱化。　

　第一，大陸進入對外開放全面轉型期。入世之初，大陸處於工業化加速發展時期，而今正步入重化工業時代，人均GDP達到4000美元，勞工成本上升，人口紅利下降，依賴在勞動密集型產業擴張中吸收外商直接投資遇到前所未有的挑戰。　

　第二，大陸利用外資的基本條件已發生變化。入世之初，大陸儲蓄和外匯的“雙缺口”剛剛消失，而今出現了儲蓄存款餘額穩定增長且居高不下、外匯儲備世界第一的“雙過剩”，利用外資的基本條件發生變化，在“雙過剩”條件下，對外商投資的選擇，意味著要重點鼓勵富含多重競爭力載體的跨國公司的投資，這將使內資企業面臨技術先進、管理規範、治理制度完善、擁有豐富的參加全球化經驗的跨國公司的更激烈競爭。

　第三，對外開放區域重心由沿海向中西部轉移。20世紀80年代大陸對外開放的區域重心在珠江三角洲，90年代轉移到長江三角洲，入世以來，大陸對外開放的區域重心向環渤海地區轉移。而今，區域開放重心正快速從南向北、從沿海向內地轉移。利用中西部地區的開放力度加大吸引外資尤其是勞動密集型外商投資，以推動中西部地區經濟發展，將是未來利用外資的重點內容之一。

　第四，利用外資的產業政策發生變化。而今，製造業的全球分工體系已經確立，日本、韓國等東亞國家作為零部件主要供應商，中國作為加工組裝基地，歐美作為技術研發、設計和最終產品需求市場，成為全球生產網路體系的重要內容。短期內全球製造業的大規模轉移的熱潮降溫。取而代之的是服務業的全球分工體系正在形成過程中，服務業的全球轉移和全球配置方興未艾。利用服務業外商投資承接全球服務業轉移，逐步成為大陸利用外資新的產業重點。

　第五，外商投資企業的生產經營成本增加。大陸正步入高成本時代，外商投資企業的經營成本也上升。一是人民幣升值，外商投資企業出口成本上升，企業利潤率下降。二是生產成本增加。大陸成為許多大宗產品(如礦產品)的最大進口國，進口投資品(包括礦產品、石油、機械設備、技術、化肥、大豆等)價格上漲，會增加工農業產品的生產成本。三是大陸進入重化工業加速發展時代，一些發達國家謀求徵收碳排放稅，發起新貿易保護大旗。企業的環保投入增大，成本上升。四是企業的工資成本大幅度上漲。

　服務業投資比重持續上升

　報告指出，大陸仍然是跨國公司全球戰略投資的重點區域，而且投資潛力仍在持續。

　外商投資穩定增長，投資規模不斷擴大。截至2010年底，來華投資的全球500強企業超過480家，外資企業在華設立研發中心累計超過1400家，比2001年底增加近一倍。　

　外商投資的產業結構持續優化。製造業的投資已經形成以技術和資金密集型的行業為主的局面，服務業的投資比重顯著上升，由2001年的19.9%上升至2010年的46.1%。入世以前，外資主要集中在輕紡、輕工業、消費品、紡織工業等勞動密集型的製造業生產領域。入世後，外商投資的領域主要集中在通訊設備製造、電腦及其他電子設備製造業、交通運輸業、電氣機械器材製造業等資金和技術比較密集的製造業。大陸在入世以前，開放的領域主要集中在生產性領域，大部分的服務行業沒有對外開放，外商在服務業上的投資壁壘較高，而在入世之後，大陸對外開放的領域不斷擴大，服務業市場准入放寬，服務業成為吸收外資新的增長點，2010年，金融業、電信業、物流業以及會計、法律、電腦等服務業成為外資流入的重要部門。

　外商投資的方式轉變為以獨資企業為主。新增外商直接投資76.6%為獨資。入世10年來，大陸實際使用外商直接投資金額中，外商獨資企業為4976.8億美元，占71%，中外合資企業為1641.86億美元，占23.45%，而通過中外合作企業和外商投資股份制形式實際使用的外商直接投資占比僅為4.1%和1.1%，外商直接投資呈現獨資化趨勢。

　外商直接投資地區分佈的非均衡性正在改善。入世以前，外商投資絕大部分集中在東部地區，中部和西部地區所占份額很少，大陸吸收外資呈現明顯的東部與中西部非均衡的特徵。入世以後，大陸進一步擴大中西部地區和東北地區等老工業基地對外開放，加大對中西部地區吸收FDI的扶持力度，優化投資環境，吸引外資投資其優勢產業和特色產業，中西部利用外資數量明顯增加。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(大陸國研網專供)　

【中央網路報】